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以創新引領 形成全麵開放新格局

發布時間: 2018-11-21 來源:黃曉鳳



習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發表的重要講話中,要求廣東在形成全麵開放新格局上走在全國前列,強調要以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全麵開放,加快發展更高層次的開放型經濟,加快培育貿易新業態新模式。這不僅賦予了廣東新的曆史使命,更是為中國決勝全麵建成小康社會、為世界走向共同繁榮、為人類命運共同體的建設指明了前進道路。

 

新時代需要形成全麵開放新格局

黨的十九大報告明確指出“中國特色社會主義進入了新時代”。從對外開放角度來看,這個新時代是“我國日益走近世界舞台中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”。時代的發展,要求開放格局拓展與創新,在開放層次、開放領域、開放區域、開放模式、開放質量上都跟上時代的變化,推進全麵開放新格局的形成。那麽,新時代要求形成一個什麽樣的開放新格局呢?根據十九大報告精神,可以將新時代全麵開放新格局概括為以下五個主要方麵:一是開放層次上,奉行互利共贏開放戰略,主動參與和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟;二是開放區位上,以“一帶一路”建設為重點,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局;三是開放體製上,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度;四是開放領域上,大幅度放寬市場準入,全麵放開一般製造業,擴大醫療、教育、養老等服務業對外開放;五是開放模式上,培育貿易新業態新模式,堅持引進來和走出去並重,創新對外投資方式,促進國際產能合作,賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。總之,全麵開放新格局就是要使開放體製更活、開放層次更高、開放區域更寬、開放模式更多、開放福利更大。

 

廣東對外開放的先發優勢為發展更高層次開放型經濟奠定堅實基礎

改革開放以來特別是黨的十八大以來,廣東已成為我國崛起最快、創新能力和綜合實力最強、經濟最為發達的省份之一,對外開放取得先發優勢,開放型經濟水平顯著提升。自1986年起,廣東外貿總額和出口總額一直穩居全國第一。與此同時,貿易結構不斷優化,外貿新業態增勢良好,自由貿易試驗區高效運行,一批重大互聯互通、經貿合作項目落地,在全國經濟社會發展中具有突出帶動作用。改革開放以來特別是黨的十八大以來形成的廣東對外開放先發優勢,為中國發展更高層次開放型經濟奠定了堅實基礎,提升了中國始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者的能力。在國家發展新一輪更高層次的開放型經濟啟航之際,廣東要在形成全麵開放新格局上走在全國前列,不僅突出了廣東發展更高層次開放型經濟在國家戰略中的特殊意義,實際上也要求廣東承擔推動形成全麵開放新格局、增創中國開放型經濟新優勢的改革、探索和試驗責任,成為全麵開放新格局構建的領跑者,將中國的對外開放推進到一個新水平,以高水平開放推動高質量發展。

 

創新蹊徑,努力在形成全麵開放新格局上走在全國前列

習近平新時代中國特色社會主義思想為廣東在形成全麵開放新格局上走在全國前列提供了科學指南,廣東必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,創新蹊徑,承擔起在形成全麵開放新格局上走在全國前列的光榮使命。首先,率先創新開放經濟新體製,以全球視野配置資源,率先構建高水平貿易和投資自由化便利化新規則,進一步推進境外投資便利化,簡化外資企業設立程序,為構建全球貿易投資新規提供可複製經驗;其次,率先創新與“一帶一路”沿線國家或地區融合共贏發展新模式,堅持共商共建共享,創新全方位、多層次、複合型的產業協同與產業聯動升級機製,在更高層次上嵌入世界產業鏈條,實現互利共贏發展;第三,率先創新具有高開放度、高技術含量和低碳等特征的新型國際貿易業態,推進外貿綜合服務、離岸貿易、融資租賃、保稅維修、總部經濟、跨境電子商務等健康發展,打造全球貿易資源集聚樞紐;第四,率先探索建設自由貿易港,廣東區位優勢明顯,擁有多個優良的深水港及創新引領的新產業集群,基礎設施與投資環境優良,國際化程度高,具有率先探索建設自由貿易港的有利條件,應率先積極探索建設高標準自由貿易港,推動形成全麵開放新格局,打造全球資源優化配置的開放新高地;第五,抓住建設粵港澳大灣區重大機遇,打造國際一流灣區和世界級城市群。粵港澳大灣區是我國改革開放的前沿和經濟增長的重要引擎,粵港澳攜手深化與世界各國基礎設施互聯互通及經貿合作,深入推進貿易投資自由化便利化,培育利益共享的全球產業價值鏈,將粵港澳大灣區打造成為具有經濟高度開放、創新資源集聚、生活環境優質等特征的國際一流灣區和世界級城市群,推動形成全麵開放新格局。

(作者係廣東財經大學經濟學院院長兼國民經濟研究中心主任、教授;本文為國家社會科學基金重大項目“提高發展平衡性、包容性、可持續性的動力機製研究”階段性成果)

                   ——轉自《南方日報》2018326