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擴大進口為廣東高質量發展增添新動能

發布時間: 2018-11-21 來源:郭楚


擴大進口是我國新形勢下高水平改革開放的必然選擇,也是我國積極應對全球性挑戰的重要舉措。今年7月國務院辦公廳轉發商務部等部門《關於擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》,從優化進口結構促進生產消費升級、優化國際市場布局、積極發揮多渠道促進作用、改善貿易自由化便利化條件四個方麵提出了擴大進口的政策舉措。主動擴大進口,體現了我國新時代的開放自信,進一步彰顯推進新一輪更大力度改革開放的決心和意誌,有利於讓我國開放成果和改革紅利及早惠及世界各國企業和人民,提升我國在全球治理體係的話語權。

廣東積極落實國家擴大進口政策,將為廣東經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。也隻有堅持在穩定出口增長的基礎上更加重視擴大進口,通過優化進口結構促進生產消費升級,實現進出口“比翼齊飛”,廣東外貿才能真正實現可持續發展。


深化廣東與“一帶一路”國家的貿易合作

今年4月,習近平總書記在博鼇亞洲論壇年會開幕式上對外宣布,中國將主動擴大進口,促進經常項目收支平衡,努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口。今年以來,國家出台並實施了一係列擴大進口的政策措施,隨著擴大進口政策不斷落地,廣東進口商品不斷增加,其中先進設備、居民消費品進口大幅增長,成為廣東外貿的最大亮色。

除了與擴大進口政策不斷落地息息相關外,建設中國(廣東)自由貿易試驗區,加強與“一帶一路”沿線國家的貿易合作,大幅提升貿易便利化水平,也為廣東擴大進口創造了條件。落實擴大進口政策,需要廣東加強與“一帶一路”相關國家戰略對接,優化國際市場布局,在這方麵,廣東具有獨特的優勢。把“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路沿線國家作為重點進口來源地,是新時期廣東落實中央部署、增創對外開放新優勢的重要舉措。擴大適應國內消費升級需求的特色優質產品進口,需要廣東進一步鞏固與“一帶一路”沿線國家的良好經貿合作基礎,建設一批輻射全省乃至全國的進口商品交易中心,擴大沿線國家特色產品進口。增加一般消費品進口,提高中高端消費品進口比重。完善進口分銷體係建設,並對進口商品交易實行通關、檢驗檢疫、融資等方麵個性化、便利化扶持政策。


擴大轉型升級需要的技術、設備及零部件進口

在全球價值鏈分工不斷分解的背景下,多數產品需在全球市場采購原材料與中間品。廣東許多產業的關鍵零部件、核心材料、高端裝備等均需要進口。在此背景下,擴大進口不僅有助於廣東填補國內短缺、優化供給結構,還有利於推動產業結構調整和轉型升級,形成開放型經濟新優勢。

一是結合廣東產業轉型升級需要確定進口重點領域。充分發揮《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄》的作用,擴大相關目錄範圍的調整,支持廣東產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口,促進引進消化吸收再創新;鼓勵企業加快海外投資。繼續利用外經貿發展專項資金等現有政策,支持境外能源資源開發,鼓勵重要物資進口,擴大再生資源進口,增加省內緊缺的能源、礦產、糧食等大宗商品和重要生產資料進口,提高市場保障能力。

二是發揮廣東自貿試驗區進口促進功能。依托廣東自貿試驗區,探索開展“汽車平行進口”試點,發展進口汽車保稅展示交易。推動在廣東自貿試驗區內建立若幹進口消費品集散中心(跨境直購店)。加快落實融資租賃、保稅展示貿易、大宗商品期貨保稅交割倉庫等政策,擴大飛機、輪船、汽車及大宗商品進口。

三是大力發展進口促進平台。支持企業通過省進口商品交易中心擴大進口。大力培育大宗商品交易市場、期貨交易交割市場和生產資料交易市場。組織和支持舉辦進口展覽會、洽談會。發揮進口促進電子商務平台作用,加強市場信息交流。

擴大生產性服務進口滿足高質量發展的需求

擴大有助於推動自主創新的生產性服務產品進口,是充分利用全球優質服務業資源帶動廣東服務業特別是高端生產型服務業發展、服務於廣東製造業和經濟發展方式轉變的正確選擇。在CEPA框架下拓展粵港澳服務業的合作空間,擴大現代服務貿易的進口力度,促進研發設計、物流、谘詢服務、節能環保等生產性服務進口,對於提升廣東對外貿易的質量和優化貿易結構意義重大。通過不斷完善服務業擴大開放的試點,在進一步加大服務業擴大進口的同時,為更多廣東外貿企業參與服務外包和服務貿易國際分工提供了更為廣闊的前景,也為通過擴大服務貿易進口來增強廣東服務業國際競爭力提供新動能,為未來實現廣東服務貿易出口的“彎道超車”提供了有力支撐。

促進跨境電商等新業態進口增強外貿發展後勁

在落實擴大進口政策的新形勢下,培育貿易新業態新模式已成為提升廣東國際競爭力的內在要求和重大任務。廣東要加快培育外貿進口高質量增長的新引擎,在加快發展跨境電商平台、電商服務業、現代物流、信息服務的基礎上向涵蓋貿易物流、信息流、資金流的全流程跨境電子商務方向發展,從而有效把握發展新機遇、促進跨境電子商務進口發展。使新業態新模式成為外貿發展新動能,增強廣東外貿發展後勁。

(作者係廣東省社會科學院國際經濟研究所研究員)

——轉自《南方日報》20181015