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把黨的政治建設擺在首位

發布時間: 2018-11-21 來源:陳金龍


黨的十九大報告在謀劃全麵從嚴治黨時,強調“以黨的政治建設為統領”,“把黨的政治建設擺在首位”,這是習近平總書記全麵從嚴治黨重要論述的突破和創新。把黨的政治建設擺在首位,緣於馬克思主義政黨性質和黨的建設內在規律,也是曆史經驗的借鑒和黨的建設的現實訴求。

一、講政治是馬克思主義政黨的根本要求

政治屬性是政黨的第一屬性。旗幟鮮明講政治,公開表達自己的政治訴求與政治主張,是馬克思主義政黨的特征,對於馬克思主義政黨的生存發展具有決定性意義。

政黨本質上是特定階級利益的集中代表,是具有共同政治綱領、政治路線、政治目標,從事政治活動的政治組織。政治屬性是政黨的第一屬性。1871921日,恩格斯在“關於工人階級的政治行動”的講話中指出:“絕對放棄政治是不可能的”,“工人的政黨不應當成為某一個資產階級政黨的尾巴,而應當成為一個獨立的政黨,它有自己的目的和自己的政治。”旗幟鮮明講政治,公開表達自己的政治訴求與政治主張,是馬克思主義政黨的特征,對於馬克思主義政黨的生存發展具有決定性意義。

講政治才能彰顯馬克思主義政黨的特性。政黨因政治而存在,放棄政治訴求就失去了政黨存在的意義。習近平總書記指出:“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了,黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設作為黨的根本性建設的道理所在。”隻有旗幟鮮明講政治,才能彰顯馬克思主義政黨的政治理想、政治追求、政治品質、政治紀律,通過政治上的先進性確保黨的先進性和純潔性。講政治是馬克思主義政黨屬性的內在要求,也是馬克思主義政黨保持先進性和純潔性的必然選擇。

講政治才能實現馬克思主義政黨的政治理想。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產黨的政治理想。中國共產黨要實現自己的政治理想,就要製定和實施正確的綱領路線、方針政策。馬克思主義政黨隻有旗幟鮮明講政治,使黨的綱領路線、方針政策為全黨認知、認同和遵循,才能使全黨具有高度的政治覺悟、統一的政治目標、堅定的政治立場和正確的政治方向,才能在全黨形成統一的意誌和行動,從而凝聚全黨力量,為實現黨的政治理想共同奮鬥。

講政治才能實現馬克思主義政黨的自我革命。自我革命是馬克思主義政黨自身發展的動力,是馬克思主義政黨實現自我超越的奧秘。習近平總書記指出,“勇於自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優勢。”中國共產黨的偉大不在於不犯錯誤,而在於從不諱疾忌醫,敢於直麵問題,勇於自我革命。中國共產黨之所以具有自我革命的精神和勇氣、膽識和智慧,在於能時刻保持政治上的清醒,並依據黨的政治綱領矯正自身行為,實現黨的自我革命。對於中國共產黨的自我革命而言,政治理想、政治綱領是坐標,黨的路線方針政策偏離這一坐標,黨員幹部的言行偏離這一坐標,就要及時調整,以實現自我革命。實踐證明,中國共產黨的每一次自我革命,都不是簡單的自我修複,而是從裏到外的深刻改造、深度重塑,使黨能夠一次次轉危為安、化危為機,不斷由小到大、由弱變強,成為最高政治領導力量,實現黨對一切工作的領導。

講政治才能實現黨的團結統一。黨的團結是黨的生命,黨的團結是建立在政治理想、政治立場和政治紀律、政治規矩基礎之上的。黨內存在矛盾是正常現象,如何化解黨內矛盾,實現黨的團結統一,關鍵在於講政治。隻有旗幟鮮明講政治,將政治理想、政治立場和政治紀律、政治規矩作為黨內團結的基礎,才能將黨的團結置於關係黨的生命的高度來認識,分清黨內矛盾的性質,找到解決黨內矛盾的辦法;才能提高政治覺悟、政治能力,提升化解黨內矛盾的能力,以維護黨的團結統一。

二、黨的政治建設是黨的根本性建設

政治建設決定黨的建設的方向、內容及效果。

黨的十九大報告指出,“黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。”這裏凸顯了黨的政治建設在黨的建設總體布局中的地位,說明了黨的建設的內在規定性。

政治建設決定黨的建設的方向。黨的建設方向關係黨的建設大局,黨的建設方向錯誤將導致黨的性質改變,而黨的建設方向是由政治建設決定的。習近平總書記指出,“政治方向是黨生存發展第一位的問題,事關黨的前途命運和事業興衰成敗。”在推進黨的政治建設過程中,要把政治方向放在第一位,圍繞政治方向謀劃重大戰略、製定重大政策、部署重大任務、推進重大工作,“經常對表對標,及時校準偏差,堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為,確保黨和國家各項事業始終沿著正確政治方向發展”。明確政治方向,才能確保黨的建設沿著正確的軌道前行。

政治建設決定黨的建設的內容。依據政治建設的要求,黨的思想建設必須強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,確保政治言論的正確性,堅定黨員幹部的理想信念;黨的組織建設要把政治立場、政治覺悟、政治能力作為選拔幹部的首要條件,黨的組織路線要服從服務於黨的政治路線;黨的作風建設要為黨的政治路線的貫徹提供正確的工作態度和行為方式;黨的紀律建設要把黨的政治紀律、政治規矩放在首位,提供嚴格的行為規範,確保政治行為的科學性;黨的製度建設要為黨的政治理想、政治追求的實現提供製度規範和製度保障;反腐敗鬥爭要強化政治巡視,通過反腐敗鬥爭的壓倒性勝利保持政治上的先進性和純潔性。

政治建設決定黨的建設的效果。黨的政治建設確保黨的建設方向正確,並科學確立黨的建設的內容,黨的建設才能收到預期效果;黨的建設若缺乏政治建設的統領,就容易偏離正確的軌道,無效果可言,甚至是負向的效果。因此,黨的政治建設決定黨的建設有無效果、效果大小。同時,評價黨的建設的效果,也應該把政治方向、政治立場、政治覺悟、政治能力等政治標準放在首位,從政治方向、政治立場的堅定程度和政治覺悟、政治能力的提高程度作為評價黨的建設效果的標準和尺度。

三、黨的建設曆史經驗的總結

重視黨的政治建設是中國共產黨在推進自身建設過程中積累的一條重要經驗,通過政治建設維護黨中央權威、嚴守政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活。

中國共產黨在推進自身建設過程中,積累了豐富經驗,其中一個重要方麵是重視黨的政治建設,通過政治建設維護黨中央權威、嚴守政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活。

維護黨中央權威。隻有黨中央有權威,才能把全黨凝聚起來,進而把全國各族人民團結起來,黨的理論路線方針政策才能在實踐中得到貫徹。毛澤東同誌在中共七大預備會議上說:“要知道,一個隊伍經常是不大整齊的,所以就要常常喊看齊,向左看齊,向右看齊,向中看齊。我們要向中央基準看齊,向大會基準看齊。看齊是原則,有偏差是實際生活,有了偏差,就喊看齊。”這是毛澤東同誌對看齊意識的詮釋和表達。看齊主要是向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,看齊的目的在於維護中央權威。

嚴守政治紀律和政治規矩。政治紀律和政治規矩對於中國共產黨而言是剛性的約束,是彰顯黨的性質的重要標識。中國共產黨曆來重視政治紀律和政治規矩。中共一大通過的綱領明確指出,黨員必須“承認本黨綱領和政策”,“在黨處於秘密狀態時,黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”,“黨員除非迫於法律,不經黨的特許,不得擔任政府官員或國會議員”。這些紀律既是政治紀律,也是政治規矩。在其後的革命鬥爭實踐中,中國共產黨逐漸製定、完善了黨的各項政治紀律和政治規矩。中共六屆六中全會審議通過《關於中央委員會工作規則與紀律的決定》《關於各級黨部工作規則與紀律的決定》,強調“個人服從組織,少數服從多數,下級服從上級,全黨服從中央,黨的一切工作由中央集中領導”。“四個服從”是維護黨的團結統一、維護黨中央權威最基本的政治紀律和政治規矩。嚴守政治紀律和政治規矩,增進了黨內的團結統一,並贏得了人民群眾的信任。

嚴肅黨內政治生活。有政黨就有政黨生活,政黨生活既是政黨生機和活力的展現,也是促進政黨生存和發展的力量。中國共產黨在開展政治生活過程中形成的優良傳統,成為黨內政治生活的基本準則。習近平總書記指出,“開展嚴肅認真的黨內政治生活,是我們黨的優良傳統。我們黨從成立之日起,就高度重視黨內政治生活,在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯係實際、密切聯係群眾、批評和自我批評、民主集中製、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規範。”加強黨的政治建設,嚴肅黨內政治生活,是繼承和弘揚黨的優良傳統的需要。

政治建設成為黨的建設偉大工程重要組成部分。192912月,毛澤東同誌在《關於糾正黨內的錯誤思想》一文中指出,“提高黨內的政治水平”“加緊官兵的政治訓練”,盡管沒有明確使用政治建設的概念,但這些內容屬於黨的政治建設的範疇。193910月,毛澤東同誌在《〈共產黨人〉發刊詞》一文中強調,黨在政治上鞏固、執行黨的政治路線的重要性。19455月,劉少奇同誌在黨的七大所作關於修改黨章的報告中指出,毛澤東同誌的建黨路線,“首先著重在思想上、政治上進行建設,同時也在組織上進行建設。”這裏包含政治建設的內涵,仍未明確使用政治建設的概念。

改革開放後,經曆1989年的政治風波,黨的政治建設的重要性凸顯,黨中央在謀劃黨的建設問題時,開始明確將政治建設納入黨的建設總體布局。199012月,黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》強調:“加強黨的政治、思想、理論和組織建設,使黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心”,這裏盡管沒有明確使用政治建設的概念,但將黨的政治建設放在首位、納入黨的建設總體布局的思路較為清晰。199210月,江澤民同誌在黨的十四大報告中提出,新的曆史時期,“黨的思想、政治、組織、作風建設都麵臨許多新情況和新問題”,將政治建設置於思想建設之後,納入了黨的建設總體布局之中。19949月,黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》,在總結十一屆三中全會以來黨的建設取得的成績時,從思想建設、理論建設、政治建設、組織建設、作風建設五個方麵進行概括,明確使用了政治建設的概念,但居於思想建設、理論建設之後。黨的十五大報告在闡釋領導班子建設時,要求以“思想政治建設”為重點,“把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力、團結堅強的領導集體”。這裏將思想建設與政治建設整合為一體,注意到了思想建設的政治性與政治建設的思想性。黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》,也使用了“思想政治建設”的概念,在闡釋堅定理想信念時,強調“必須高度重視思想政治建設,把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。”黨的十九大報告通過總結改革開放以來特別是黨的十八大以來黨的建設經驗,明確提出“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”,將黨的政治建設提到前所未有的高度,確立了政治建設在黨的建設總體布局中的地位。

(作者係華南師範大學教授、教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授)

——轉自《南方日報》2018925