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精準施策提高發展平衡性和協調性——四論學習貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神

發布時間: 2018-11-19 來源:黨群部

不謀全局者,不足謀一域。

“城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。”習近平總書記在視察廣東重要講話中,對廣東提出了提高發展平衡性和協調性的工作要求。這是總書記立足長遠、謀劃全局的戰略考量,對做好新時代廣東工作具有重大指導意義。

“唱和如一,宮商協調。”黨的十八大以來,習近平總書記高度重視平衡發展、協調發展,要求統籌兼顧,協調推進城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,40年來,廣東經濟社會發生了翻天覆地的變化,但也麵臨一係列不平衡不協調的問題,比如粵東粵西粵北地區內生發展動力不強、農村發展相對落後、文化建設滯後於經濟建設等。這些短板必須及時補上,否則必然影響全麵建成小康社會的進度和成色。學習貫徹落實總書記重要講話精神,就要聚焦存在的問題,深入實施鄉村振興戰略,加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局,大力推進物質文明和精神文明協調發展,深入推進法治廣東、平安廣東建設,以更大投入、更精準措施,破解發展不平衡不協調問題。

鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。全麵建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和後勁也在農村。省委十二屆四次全會已指出:“城鄉發展不平衡是廣東最大的發展不平衡、農村發展不充分是廣東最大的發展不充分。”解決這些發展不平衡不充分問題,沒有任何捷徑可走,唯有大力實施鄉村振興戰略,加快改變農村落後麵貌。要加快建立健全促進城鄉融合發展的體製機製和政策體係,帶動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興;要下功夫解決城鄉二元結構問題,力度更大一些,措施更精準一些,久久為功;要堅決打贏脫貧攻堅戰,特別是運用好產業扶貧這個最直接、最有效的辦法,加強產業扶貧項目規劃,引導和推動更多產業項目落戶貧困地區,增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業。

區域發展不協調是廣東基本省情和突出短板。廣東既有位列全國經濟最發達區域序列的珠三角,又有位列全國貧困縣序列的東西兩翼及粵北山區,區域差距較大。縮小粵東粵西粵北與珠三角發展差距是廣東區域協調發展的緊迫任務。完成這一任務,我們必須打破傳統思維,轉變固有思路,樹立與新發展理念相適應的區域發展理念,突破行政區劃局限,全麵實施以功能區為引領的區域發展新戰略,形成由珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的“一核一帶一區”發展新格局。要做優做強珠三角核心區,以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區深度一體化;加快珠海、汕頭兩個經濟特區發展,把汕頭、湛江作為重要發展極,與珠三角沿海地區串珠成鏈,打造現代化沿海經濟帶;要充分發揮粵東粵西粵北地區的生態優勢,以生態優先和綠色發展為引領,在高水平保護中實現高質量發展,努力把短板變成“潛力板”,不斷拓展發展空間、增強發展後勁。

推動物質文明和精神文明協調發展是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求,也是全麵建成小康社會的應有之義。習近平總書記曾深刻闡釋說:“隻有物質文明建設和精神文明建設都搞好,國家物質力量和精神力量都增強,全國各族人民物質生活和精神生活都改善,中國特色社會主義事業才能順利向前推進。”提高發展平衡性和協調性,我們必須加快文化強省建設,推動文化事業和文化產業發展,培育和踐行社會主義核心價值觀,堅持以文化人、以文育人,努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷。尤其要結合總書記視察廣東時的重要指示要求,高度重視曆史文化保護,在城市規劃和建設中不急功近利,不大拆大建;突出地方特色,注重人居環境改善,更多采用微改造的“繡花”功夫,注重文明傳承、文化延續,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁;弘揚優秀傳統文化,把粵劇等一係列非物質文化遺產傳承好發揚好,更好地推動優秀傳統文化傳播到海外。

良好的社會治理是保持社會和諧穩定、讓人民過上美好生活的前提和保障。今年3月,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發表重要講話,要求廣東在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列,讓人民群眾安居樂業,獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。這一要求與此次視察廣東重要講話一脈相承,都是著眼於提高發展平衡性和協調性。為此,我們必須深入推進法治廣東、平安廣東建設,不斷提高社會治理智能化、科學化、精準化水平。要加強社區治理體係建設,把更多資源、服務、管理放到社區,為居民提供精準化、精細化服務,切實把群眾大大小小的事辦好;要推動社會治理重心向基層下移,堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理,實現人人參與、人人盡力、人人共享。

全麵建成小康社會,強調的不隻是“小康”,更重要的是“全麵”。全省各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,用總書記視察廣東重要講話精神統領各項工作,統籌推進新時代“五位一體”總體布局,為全麵建成小康社會、加快建設社會主義現代化打下堅實基礎,不辜負總書記的信任和重托,不辜負廣東父老鄉親的期望。

——摘自《南方日報》2018年10月30日